Savivaldybės piniginė dar palengvės daugiau kaip 100 000 Lt
Vietos valdžia teisme pralaimėjo bendrovei „Smulkus urmas“
Prieš savaitę, balandžio 5 dieną, Lietuvos Aukščiausiasis Teismas paskelbė nutartį, kad Plungės rajono savivaldybės administracija, sudarydama viešojo pirkimo sutartį su mokyklas aptarnaujančia viešąja įstaiga „Kretingos maistas“, buvo neteisi, tad ši sutartis skelbiama negaliojančia. Dabar Savivaldybė turės ne tik iš naujo skelbti konkursą, bet ir sumokėti daugiau kaip 100 tūkst. Lt bylinėjimosi išlaidų valstybės naudai ir per 7 tūkst. Lt bendrovei „Smulkus urmas“, siekusiai teikti maitinimo paslaugas mūsų mokyklose.
Laimėtojų pasiūlymas neatitiko konkurso sąlygų
UAB „Smulkus urmas“ ir VšĮ „Kretingos maistas“ 2008-aisiais dalyvavo supaprastintame atvirame Plungės rajono bendrojo lavinimo mokyklų mokinių maitinimo paslaugų teikimo konkurse. Laimėjo pastaroji įmonė, tad su ja tų pačių metų gruodžio 17 dieną Savivaldybė sudarė sutartį.
Tačiau pralaimėjusi įmonė nutarė lengvai nepasiduoti ir teisybės pradėjo ieškoti teisme. Ieškinyje nurodė, kad „Kretingos maistas“ nepagrįstai buvo pripažintas nugalėtoju, nes jo pasiūlymas neatitiko konkurso sąlygų. Ieškovė rėmėsi vienos iš konkurso sąlygų (dėl kainos apskaičiuoti gamybos išlaidas ir kainos apvalinimo kriterijaus taikymo) neteisėtumu, taip pat tuo, kad nebuvo tinkamai įvertinta trečiojo asmens pasiūlymo turinio atitiktis konkurso sąlygoms (dėl pernelyg mažos kainos, pasiūlymo užtikrinimo nebuvimo), buvo netinkama konkurso vedimo procedūra, sutartis sudaryta pažeidžiant konkurso sąlygose nustatytas pirkimo sutarties sąlygas, pažeisti tiekėjų lygybės, nediskriminavimo ir skaidrumo principai.
Ieškovė nurodė, kad pagal konkurso reikalavimus ir Viešųjų pirkimų įstatymą sutartis negali būti sudaryta tol, kol nepasibaigė tiekėjų pretenzijų ir ieškinio pateikimo terminai. Ginčijama sutartis buvo sudaryta 2008 m. gruodžio 17 d., nors bendrovės „Smulkus urmas“ pretenzija išnagrinėta tik 2008 m. gruodžio 12 d. ir ji turėjo dar dešimties dienų terminą kreiptis į teismą. Be to, pagal konkurso sąlygas sutarties įvykdymo užtikrinimo suma turėjo būti ne mažesnė kaip 150 000 Lt, o laimėtoja pateikė sutarties įvykdymo užtikrinimą už 100 000 Lt.
Paprašė priteisti daugiau kaip 83 tūkst. Lt
UAB „Smulkus urmas“ teismo prašė pripažinti negaliojančia 2008 m. gruodžio 17 d. viešojo pirkimo sutartį, panaikinti konkurso rezultatus, įpareigoti atsakovą (Savivaldybę) atnaujinti viešojo pirkimo procedūras, iš naujo svarstyti tiekėjų pasiūlymus, pripažinti trečiojo asmens (VšĮ „Kretingos maistas“) pasiūlymą neatitinkančiu konkurso reikalavimų ir sudaryti naują preliminarią pasiūlymų eilę. Be viso to, dar prašė priteisti iš atsakovės 83,1 tūkst. Lt žalos atlyginimą. Šį reikalavimą grindė tuo, kad negavo pelno ir patyrė nuostolių dėl neteisėtų atsakovės veiksmų.
Uostamiesčio teisėjai ieškinį atmetė
Klaipėdos apygardos teismas 2009 m. lapkričio 27 d. sprendimu paskelbė, kad nors ir yra formalių sutarties sąlygų netikslumų ir pažeidimų, ieškinys atmestinas – siekiama apsaugoti atsakovės ekonominį interesą racionaliai naudoti lėšas ir užtikrinti viešąjį interesą – remti socialines grupes, šiuo atveju ir mokinių nemokamą maitinimą.
Apeliacinis teismas priėmė naują sprendimą
Nesutikdama su Klaipėdos teisėjų sprendimu, UAB „Smulkus urmas“ kreipėsi į Lietuvos apeliacinį teismą. Šis 2010 m. rugpjūčio 30 d. uostamiesčio teisėjų verdiktą pakeitė – panaikino Plungės rajono savivaldybės sprendimą konkurso laimėtoju pripažinti „Kretingos maistą“. Sprendimo dalį, kuria atmestas ieškinio reikalavimas priteisti žalos atlyginimą, taip pat panaikino ir šią bylos dalį perdavė pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.
Aukščiausiasis Teismas sprendimą dar pakeitė
Apeliacinio teismo sprendimas ieškovės vis tiek netenkino, tad ji kreipėsi ir į Aukščiausiąjį Teismą. Ši instancija balandžio 5 dieną paskelbė, jog ieškinys tenkinamas iš dalies: Plungės rajono savivaldybės 2008 m. lapkričio 19 d. skelbto supaprastinto atviro konkurso rezultatai naikinami, Savivaldybės ir VšĮ „Kretingos maistas“ 2008 m. gruodžio 17 d. sutartis pripažįstama negaliojančia, tačiau išsaugomos šalių pareigos iki 2011 m. rugpjūčio 31 d. Toliau Savivaldybė įpareigojama iki 2011 m. rugsėjo 1 d. atnaujinti viešojo pirkimo procedūras: iš naujo svarstyti tiekėjų pasiūlymus, sudaryti naują preliminarią pasiūlymų eilę, išrinkti konkurso laimėtoją ir su juo pasirašyti viešojo pirkimo sutartį.
Taip pat iš Savivaldybės priteisiama 112 347 Lt bylinėjimosi išlaidų valstybės naudai ir 7 370 Lt bylinėjimosi išlaidų UAB „Smulkus urmas“ naudai. Ši nutartis yra galutinė ir neskundžiama.
